制造业是未来经济繁荣发展的关键，而产业园区则是制造业集聚发展的核心载体。在高质量发展与安全发展并举的今天，工业园区安全生产正处于爬坡过坎期，越是推动经济发展、企业做强、产业创新，越是要时刻绷紧安全这根弦，把好安全关、质量关，并把安全工作落实到园区工作和园区发展环节的各个领域。

一、安全风险概述

风险，通常是指在既定条件下的一定时间段内，某些随机因素可能引起的实际情况和预定目标产生的偏离。其中包括两方面内容：一是风险意味着损失；二是损失出现与否是一种随机现象，无法判断是否出现，只能用概率表示出现的可能性大小。一般的数学表达式为：

R=P*C

式中：R——该行动中风险的数值度量

P——该行动中风险事件发生的概率

C——该行动中风险事件发生造成的损失（负面影响）

一般来说，一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。根源风险源是事故发展的能量主体，包括设备、容器等，决定事故后果的严重程度；状态风险源是造成事故的必要条件，包括人的行为、物的状态以及作业环境等，决定事故发生的可能性。在风险源识别过程中，首要任务是识别根源风险源，在此基础上识别状态风险源。

二、工业园区安全风险的类别探析

本文聚焦以制造业为核心的工业园区，结合工业园区产业发展及企业集聚特点，通过对核心安全风险类别的梳理，进一步明确工业园区安全风险管控方向。通过研究和梳理，礼森智库认为，随着智能制造、数字化转型和“互联网+工业”的深入推进，新时代下工业园区安全风险类别可归纳为以下两大类：

（一）传统风险

1、自然风险。由自然因素所形成的危害或不利因素，一般包括地震、雷击、大气温度、降水、公共卫生等因素，不同危害因素的危害性各异，其发生的可能性、几率大小不一，危害程度和范围以及所造成的后果均不相同。

2、园区选址风险。重点考虑园区规划选址对周边生产、经营单位和居住区的影响，如园区中可能存在的化工新材料、医药等产业类型，以及可能存在的仓储设备等对周边的影响。若园区选址不当，或与周边居民区、公共设施的安全防护距离不满足要求，将给园区内企业的生产带来巨大安全隐患。同时，还需重点评估周边生产、经营单位和居住区对园区自身安全的影响。

3、园区总体规划布局风险。结合园区内控详规，重点考虑园区内产业规划、空间规划、企业布局以及设施布局问题。重点检查已建、拟建企业周边防护距离，并对园区整体及企业厂区周边环境安全进行评估，园区现有入驻企业与周边居民区、道路、企业的间距需符合防火间距要求。

4、园区内项目风险。一是针对在建项目，重点把控施工建设所易产生的风险，如施工用电、分部分项工艺过程、施工机械运作过程、临建设施、物料堆放和吊运、地基处理等方面的风险；二是针对在园重点企业，需对企业生产过程进行安全评估，包括设备组安全、工艺、作业环境等；三是针对储运过程，园区内建设独立仓储区的需关注储运物品安全性，企业自行建设储存设备的需重点考察易燃、易爆、有毒制品等的存储和运输安全。

5、危险化学品风险。主要是根据园区产业定位和产业规划，结合园区内现有企业、拟建企业及意向入驻企业，对所涉及的危险化学品类别、危险特性、加工存储、工艺流程等进行评估分析。

6、公共配套设施风险。重点评估园区内给排水系统、污水处理系统、供配电系统、通讯系统、供热系统、供气系统、物流交通系统、公共管廊系统、绿地系统、环卫系统、消防系统等方面可能存在的安全风险。

（二）新型风险

1、网络系统风险。重点防控园区信息化建设中可能存在的恶意代码、病毒侵入、漏洞攻击、路由攻击等网络系统性风险，包括园区已建网络平台是否安全、信息系统操作是否安全、信息及数据是否安全等，防止园区及企业重要数据的缺失和信息的泄露。

2、智慧化系统风险。新兴技术的失误与不当应用会导致巨灾的脆弱性增加。在5G、大数据、人工智能等信息化手段日益切入园区智慧化建设的同时，重点评估智慧园区建设中网络通信、数据服务、云计算系统、设备软硬件等技术方面可能存在的安全风险。

三、工业园区事故产生原因分析

（一）直接原因

1、机械、物质或环境的不安全状态。如防护、保险、信号等装置缺失或存在缺陷，设备、设施、工具等存在缺陷，个体防护用品用具缺失或有缺陷，生产、施工场地环境不良等。

2、人的不安全行为。如操作失误造成安全装置失效，使用不安全设备，手代替工具操作，物体存放不当，冒险进入危险场所，违反操作规定，分散注意力，忽视个体防护用品用具的使用，不安全装束等。其中，违章作业、维护不周、操作失误这三个原因，又是造成事故的主要原因。

（二）间接原因

1、技术和设计上缺陷，工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。

2、教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识，劳动组织不合理。

3、对现场工作缺乏检查或指导失误，没有安全操作规程或操作规程不健全；没有认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。

来源：礼森园区智库