图源：中央广电总台中国之声

编者按

“空中出租车”、“无人机送餐”、农用无人机“漫步”田野、“空中旅游”....“天空之城”，正逐渐成为人们现实生活的一部分。而这些正是两会当中被反复提及的“低空经济”具象化表现。

作为新质生产力的重要代表，低空经济是培育发展新动能的重要选择，也是全球竞逐的重要战略性新兴产业方向。当前，多地抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期，积极向天空探索发展之路。日益升温的低空经济究竟能为城市带来什么？何以能成为各地布局焦点？地方政府如何构筑招商“新引擎”？一起来看。

低空经济背后的规模效应

2021年，“低空经济”的概念被列入《国家综合立体交通网规划纲要》；2022年被写入《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》；2023年12月中央经济工作会议提出，要打造包括低空经济在内的若干战略性新兴产业，“低空经济”被列入“以科技创新引领现代化产业体系建设”的重点任务中；2024年1月4日，全国民航工作会议也提出“支持以民用无人驾驶航空试验区（基地）为基础，推动打造若干低空经济发展示范区”。两会期间，“低空经济”四个字首次出现在政府工作报告中，凸显了以低空经济等为代表一批战略新兴产业在打造新质生产力、推动经济高质量发展中的重要作用。

低空经济何以如此重要？又为何会成为新质生产力的代表？

这与低空经济能赋能千行百业，造就万亿级别市场，脱不开关系。

“低空经济”主要由低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等构成，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。

“低空经济”是依据相关空域管理规定，指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。

对于城市而言，经历过新能源汽车产业带来的巨大冲击，未来综合产值能超过万亿的“低空经济”，谁都不想错过。

近日，谷川产业研究院发布低空经济产业链全景图：

低空经济长产业链条包括了新的航空器制造、开放的低空空域飞行、新的基础设施建设运营保障，随之产生了新的低空服务产业。

通俗点，以低空制造为例，就涵盖了芯片、复合材料、连接器、传感器等等核心零部件和原材料。

值得咱们招商人关注的是，低空经济与其他产业融合，将能迸发出更强劲的经济增长动力，带动区域产业升级转型。

除了产业规模，我们还应当注意它背后蕴含的几组数据。

据焦点访谈报道，以无人机为例，2023年我国民用无人机产业规模超过1200亿元，稳居全球首位，预计到2025年，这个数字将突破2000亿元。

就低空基础设施建设而言，仅深圳一个城市，就需要100亿元的投资规模，以此估算全国低空经济基础设施投资将是万亿级规模。

相关机构预测2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

产业，是地方经济强基之根，产业强则城市兴。“我们在新赛道上不能掉队”。

新赛道 多省布局

深圳领跑养老保障思考

破题农村养老是个大工程，需要由政府兜底农村养老服务，打一场农村养老持续攻坚战。

万亿赛道，群雄逐鹿！低空经济已成为各地2024年布局的热门领域。

2024年，广东、安徽、江苏、山西、江西、山东、深圳、北京、重庆等16个省市，均在政府工作报告中，明确提出将重点布局低空经济和通用航空等领域。

直白点，各省市具体尝试了些什么？

2023年4月，美团无人机上海首条常态化商用航线在金山区正式运行，让“无人机送外卖”变成常态。

作为获批全国首个全域低空空域管理改革试点，湖南省已将低空经济融入旅游业，立足打造“大湘南”山地与航空运动产业集聚区。

浙江杭州的城市物流配送，江苏南京的长江航道检测管理……

▲ 图片来源：城市进化论

群雄逐鹿“低空经济”，为何深圳能成为“领跑者”？

首先，在深圳已形成了相对完整的低空经济产业链。深圳作为无人机之都，截至2023年底，已经聚集1700多家无人机企业，年产值为960亿元。

低空经济头部企业，例如大疆、丰翼科技、道通智能等集聚在深圳，吸引一大批上下游配套企业聚集，形成“虹吸效应”扩大影响。

大疆高级企业战略总监张晓楠：“我们在深圳大概搬了四五次家，但都在深圳范围内。最早得益于深圳产业链的配套和完善，再往后整个珠三角领域电子消费品类的产业链完整，80%可以在珠三角完成。”

其次，深圳用地方立法的形式推动和保障低空经济发展。

2023年12月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式出台，提出20项具体支持措施，推动深圳低空经济高质量发展。

结合《深圳经济特区低空经济产业促进条例》等创新低空经济发展新机制，通过立法形式，明确低空经济产业发展协调机制，厘清各个部门之间的权责，为产业发展破除体制机制障碍。

再者，走进企业，政企协同，解决企业发展后顾之忧。

深圳市政府成员，高度重视低空经济的“协调运行”，主动走进企业，聆听企业诉求，解决企业在发展中的难点痛点。

如何借鉴 怎么招商

想要抄深圳“作业”的城市，若一味盲目抄袭方向、框架，那大概会是肉包子打狗有去无回。

要发展先修“路”，放在任何产业、任何城市都不过时。

我们且看看，如何抄一抄深圳“修路”的招商逻辑。

● “规划主路线”：聚力产业链关键环节

一个“链主”利用虹吸效应，助推产业集群向上发展。

2023年6月，全球知名eVTOL（电动垂直起降飞行器）研发制造商德国Lilium宣布，中国总部落地深圳；紧随其后，广州亿航、上海峰飞等国内eVTOL龙头也纷纷宣布进驻深圳。

低空经济应用覆盖面广泛，二三线及以下城市不用盲目追求“高新”产品，实事求是，因地制宜才是正途，例如当地农业资源发达，可结合农业无人机项目进行布局，招揽“头部企业”入驻，或孵化本地优质企业。

● “打地基”：先立后破，政策护航

低空经济，是新领域，大家都是摸着石头过河。

但是，站在企业角度，他们可能比政府更加“无助”和“惶恐”。

没有法律法规规范，没有政府政策支持，就好比无源之水、无本之木。

要想让企业家敢投敢做，政府就得带头“立规矩”。

深圳市委副秘书长、市委政策研究室主任卢文鹏：“用地方立法的形式推动和保障低空经济发展。我们在体制机制上，把握好‘先立后破’的工作要求，通过改革的方法和路径，形成和释放新质生产力，开辟新赛道，增强高质量发展的新动能。”

● “铺沥青”：重视配套，科学规划

大家都在谈“产业链招商”，都在盯着“链主”企业，但咱们招商人不妨学习一下逆转思维，想想企业投资者看重什么？

无人机上下游所需要的碳纤维材料、特种塑料、锂电池、磁性材料等关键配件及材料，这些也是“链主”企业投资者看中的核心要素，好的配套企业，能为“链主”企业节省运输成本、运营成本，自然也能成为企业投资决策的影响因素。

● “压实”：人才积累，政府投资。

人才，是产业兴旺的根本，是产业链“后坐力”强劲与否的关键。

低空经济，作为新质生产力的重要领域，注重科技与制造的结合。

它植根于原有产业结构，通过技术创新，打造“立体”产业空间，“革新”经济发展的动力。

这并非一朝一夕能速成，大家都站在全新的赛道上发力，但有的人跑得快，有的人跑得慢，并非偶然。

深圳，一直是开放性城市的代表，从人才引进、政府投资、民间资本运作、高校成果转化等各个方面上均走在改革创新的前列。

2024年，要进一步开放，扩大政府有效投资，就是竞争人才和技术，就是在比拼未来几十年的城市产业发展“后坐力”。

低空经济正在走上正轨，需要地方政府招商人“主动出击”，明细产业规划与发展方向，让企业主敢投敢做敢闯，解决企业现实生产中的现实问题，打好产业链招商“组合拳”才是王道。

（文章来源：“谷川联行”，作者：Ramy）